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皇冠官网手机版:民航局启动《通用航空谋划允许治理划定》周全修订事情

admin 财经 2020-08-27 18 0

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  上证报中国证券网讯 据交通运输部新闻,为贯彻《国务院办公厅关于促进通用航空业生长的指导意见》,落实国务院深化“放管服”改造、优化营商环境等要求,顺应通用航空快速生长的新形势,进一步引发市场活力,促进通用航空高质量生长,并依法规范通用航空谋划允许治理事情,民航局启动了《通用航空谋划允许治理划定》周全修订事情。现就有关情形说明如下:

  此次周全修订《划定》,主要体现在下列几方面:

  (一)贯彻落实民航局“放管连系、以放为主、分类治理”的通用航空生长思绪。

  为分类培育通用航空市场,强化交通服务,扩大公益服务和生产应用等作业服务,激励生长驾驶员执照培训、空中游览等服务,此次修订中,关于谋划性通用航空流动分类,重新划分谋划项目种别,作废原按注册资金规模划分的甲乙丙丁四分法,接纳按航行流动性子划分的“载客”“载人”和“其他”三类,实现对通用航空企业的分类治理。

  (二)转变政府职能,削减行政干预。

  最大限度降低通用航空谋划允许条件。在原《划定》大幅作废准入要求的基础上,进一步降低要求。一是落实分类治理思绪,降低了对建立非载客类企业航空器数目要求,由两架降低为一架。二是作废除驾驶员之外的航空职员的要求。三是作废通航企业设立分公司的立案要求。四是作废对开展谋划性通用航空保障营业企业的监督治理要求,进一步厘清监察员对通用航空谋划允许治理的羁系界限。

  (三)推动企业由他律转变为自律,构建通用航空诚信系统。

  一是落实“信用中国”以及民航诚信系统建设事情要求,本次修订在《划定》中增加了通用航空诚信谋划评价系统建设条款。同时,在《划定》中明确了记入民航行业严重失约行为信用纪录的情形。二是作废通航企业年检制度,将由民航机关执行年检改为由企业推行年报义务。民航机关通过随机抽查企业年报,对发现的问题依法核实、处置。同时,可以连系企业诚信情形,适当调整检查频次。

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  (四)降低企业谋划的制度性成本,真情服务通航企业生长。

  一是简化通用航空谋划允许证载明事项数目,由10项削减为6项。二是作废通用航空谋划允许证3年有效限期制,改为长期有效。这样,企业将极大削减申请调换允许证载明事项的次数,允许证载明事项未调换的企业,也无需定期换证,降低了企业治理成本,同时也节约了民航机关的政府行政资源。三是优化通航企业谋划流动立案方式,执行网上立案。同时大幅简化事前立案要求,由凭据航空器及详细谋划性航行流动逐项逐次填报,改为“一揽子”立案作业限期、地址、航空器数目等信息,便于民航行政机关准确预判辖区内通用航空谋划流动信息,落实属地化羁系职责,提升治理效能,同时也解决了事前立案事情量大、信息不准确的问题。四是明确要求报送现实生产谋划数据,便于民航行政机关准确掌握行业生长态势,为后续研究优化行业生长政策等事情提供支持。

  (五)创新允许方式,执行见告答应制。

  除事关人民群众生命安全的谋划流动外,对绝大多数通用航空谋划流动的允许执行见告答应制审批。民航行政机关一次性见告申请人审批条件,申请人以书面的形式答应其知足通用航空谋划允许条件。民航行政机关信任申请人的答应、诚信,无需现场审验,依据申请人的答应直接解决允许审批手续。

  (六)创新和完善事中事后羁系,增强规章的可操作性。

  一是凭据规章条款所依据的上位法的修订及调整情形,完善响应法律责任条款内容。二是依据上位法,调整了企业谋划规范内容,并完善了响应的法律责任。三是明确了通用航空市场治理属地化羁系原则。四是明确由民航局另行制订关于载客类通用航空谋划流动治理办法以及通用航空谋划流动中涉及的危险品治理办法,为后续制订规范性文件提供支持。

  (七)固化通用航空“过分羁系”专项督查功效。

  为解决此前通航领域存在的“过分羁系”问题,凭据民航局党组事情放置,2017年10月下旬至11月,民航局在全系统组织开展了通航羁系专项督查,共发现和网络各种问题193项,其中有9个涉及通用航空谋划允许及市场治理有关问题。经由延续三年对《划定》的修订,现在所有通过修改规章的形式,从根本上解决了通用航空谋划允许及市场治理领域存在的问题。

  (八)扶持无人机新业态生长。

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